玉米种植面积中国或缩减粮改已至紧要关头长果土楠

玉米种植面积中国或缩减粮改已至紧要关头

11月11日召开的国务院常务会议透露一个重要信息，为解决日趋严峻的农民卖粮难问题，下一步，相关部委将会出台一系列保障粮食安全和提高种粮农民利益的政策措施。

在本次国务院常务会议之后，经济观察报从多个渠道获悉，近一段时间以来，国家发改委、财政部、农业部等方面，正在积极商讨解决“当下农民卖粮难”、“改革粮食价格形成和收储机制”、“调整粮食种植结构”的多种政策措施。在实施主粮目标价格改革、加大“北粮南运”等政策等方面，目前相关部委之间还没达成一致意见。

今年国内粮食因供求矛盾十分突出，导致价格大幅下降的主要是玉米。

有接近国家发改委的专家分析表示，下一步，围绕卖粮难、粮食收储、粮食种植结构等出台的各项政策措施，也将主要是解决日趋突出的玉米供需矛盾。

在缓解当下的卖粮难方面，短期内将会出台鼓励粮食加工企业入市购粮的补贴政策;在粮食价格形成和收储机制方面，主要是扩大目标价格改革试点，预计明年将对食糖、油菜籽、玉米也实施目标价格改革;对于调整粮食种植结构，则主要是通过推广“粮改饲”、“粮改豆”和耕地轮作休耕等试点，适度缩减玉米种植面积。

据农业部种植业管理司副司长潘文博介绍，中国玉米种植面积已经接近近2亿亩，下一步调整农业结构、粮食结构的重点主要是针对玉米。

去年以来，农业部等方面已经推出了一些改革政策，比如，“粮改饲”“粮改豆”，以及前不久发布的《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，都是在有意缩减玉米种植面积。

所谓“粮改饲”、“粮改豆”，都是指要缩减玉米种植面积。按照国家鼓励政策，在一些地区，把种植玉米改为饲料作物、改为种植大豆。

据潘文博所说，由于前两年玉米价格较高，农民配合“粮改饲”、“粮改豆”的积极性都很弱。

像“粮改豆”试点，刚开始，农业部计划实施的补贴价格是每亩50元，之后直至提高至每亩补贴150元，才在黑龙江的两个区域艰难地开始了试点;为了推进“粮改饲”，今年中央财政按照每个县1000万的补贴标准，在10个省的30个县进行了“粮改饲”扩展试点，来发展奶牛饲养产业。

“目前国内尚存在较大的饲料粮缺口，通过玉米种植结构调整，有助于种养业的统筹发展，有助于满足城市居民对肉、蛋、奶的消费需求。”前述接近国家发改委的专家分析表示。

对于农业部新近发布的《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，潘文博所做的解释是，所谓“镰刀弯”地区，是指东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区及西南石漠化区，这些地区在地图上连成了一片由东北向华北-西南-西北延伸的镰刀弯状分布，所以称为“镰刀弯”地区。

“镰刀弯”地区就是玉米的非优势产区，同时又多为农牧交错区，对优质饲料需求旺盛，因此，农业部将加快构建“镰刀弯”地区的粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体的现代农业产业体系。

按照文件中提出的计划，到2020年，该区域的玉米种植面积将比目前减少5000多万亩。

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